从学堂离开，韦安平径直去了皇宫里。 见到李世民的时候，他正在翻看一本厚厚的账簿，面无表情，浑身散发着一股生人勿近的气息。 韦安平见状，只好默默地闭上嘴巴，在旁边等着。 好在，李世民发现他之后，立刻放下了手中的账簿。 “先生，来了怎么不说话啊。” “我这不是怕打扰你嘛。”韦安平摊手道：“长乐王府赚了不少钱吧？” 账本那么厚，肯定有大量的贸易往来，必定能大赚一笔。 “比朝廷一年的税收都要多！”李世民气恼道：“朕登基以来，夙兴夜寐，一直在努力发展民生，没想到却有人在挖朝廷的根基！” “这种事很正常。”韦安平耸了耸肩：“他是王爷，又养着偌大的长乐王府，要是没点副业，怎么能保持风光呢？” “说实话，皇家的这些宗室外戚，谁都干净不了。” 宗室外戚、世家大族，光靠种田的收入，怎么能养得起这么庞大的家族？ 谁家还没点额外的收入呢？ 至于这些收入怎么来的，只能说懂的都懂！ 李世民当然也清楚这些，但他之前一直在睁一只眼闭一只眼，因为不想失去宗室的支持。 所以只能放纵！ 只是万万没想到，竟然养出了长乐王府这样的庞然大物。 “先生难道也没有办法吗？”李世民看向他问道。 “办法当然有。”韦安平点头道：“最简单的办法，就是杀鸡儆猴。” 大家都不干净，但只有长乐王冒头出来，那就把他当做那只鸡，杀掉给其他猴看看。 “有没有彻底根绝的方法？”李世民又问。 “有，但不现实。”韦安平摇摇头，并没有多说什么。 但李世民已经听懂了。 他点点头：“朕明白了，那就杀鸡儆猴吧。” “抄家的财货，陛下打算怎么处理？”韦安平忽然问道。 “当然是充入左藏库。”李世民想都不想就回答道。 “我有一个小想法。” “说说看。” “我觉得可以拿出一部分钱，扩大建造司的队伍，招募更多的工人，加快长安周边的建设。”韦安平说道：“另一部分钱，则用到洛阳去，在洛阳那边发展工业。” “大唐的疆域这么庞大，只发展一个长安都城，肯定是不行的。” “先生说的是两京制？”李世民一下子听懂了他的话。 两京制，也就是设立两个京城的制度。 两京制从东汉开始，设立“东京”洛阳、“西京”长安。 隋朝虽然没有明确的两京制，但也有东都洛阳，西都长安的说法。 到后来，唐高宗时期也施行了两京制，同样是洛阳和长安。 如今，韦安平提议发展洛阳，李世民一下子就能听明白是什么意思。 “不仅仅是两京。”韦安平说道：“除了长安和洛阳，江浙一带也要发展，还有广州的一带，以及幽州一带。” “江浙、广州、幽州……”李世民重复了一遍，忽然疑惑道：“先生说的这三处，怎么都在海边？” “因为海洋才是真正的宝库！”韦安平强调道：“我之前就说过，世界上七成的地方都是海洋，谁掌控了海洋，谁就掌控了世界。” “朕明白了！” 李世民点点头，但又犹豫道：“可是，现在左藏库并不丰沛，一下子拿出这么多钱，以后出了意外怎么办？” 这段时日，朝廷一直在大力发展民生，花了不少钱，左藏库都差点见底了。 查抄了长乐王府后，才好不容易补充了一点进来。 如果一下子又拿走了大部分的钱财，万一遇到天灾人祸怎么办？到时候朝廷拿不出钱，是真的会要命的！ “这确实是个问题。”韦安平点头道：“所以我觉得朝廷的财政制度得改！” “啊？”李世民微微一惊：“要怎么改？” “改成预算制。”韦安平答道。 预算制，其实并不是后世才有，而是从西汉时期，就有类似的观点，也叫量入为出。 但预算制真正发展成熟是在北宋时期，并且作为财政制度出现。 北宋时，负责做预算的机构叫三司，最高官员叫三司使，别称计相。 到明朝，取消了三司使后，这个职务划分到了户部，但真正掌管预算的却是内阁。 清朝也有类似的机构，而且结合了西方传来的制度和理财之法，变得更接近于现代的预算制。 “量入为出？”李世民第一时间就想到了这个词。 “是这个意思，但要更加详细。”韦安平点头道：“预算制，不仅要知道国家每年的收入，还要合理安排好每年的支出，能够更好的规划国家的发展。” “比如通过统计去年的国家收入，预算今年的收入；再根据今年的计划，预算今年的支出。” “如果两者差距不大，就说明计划合理，财政健康。” “如果收入比支出多，就说明国家的投入不够，应该增加支出，用于各项发展。” “如果支出比收入多，就说明国家的投入太大，应该取消或者延后一些计划，避免出现意外，让国家动荡。” 韦安平的话虽然说得简单，但李世民听得十分认真，每一句话都会认真思考，仔细咀嚼，反复琢磨。 许久之后，他才从沉思中醒来，同时一声长叹：“先生的提议非常好！” “但这个预算制度涉及的部门太多，牵一发而动全身，恐怕不是一朝一夕就能改过来的。” “而且，朕仔细思考之后，总觉得还差了点什么……” “计划。”韦安平吐出两个字。 “对！”李世民猛地击掌道：“就是这个！按照先生的说法，朝廷必须要做好每一年的计划，清楚每一年需要做什么，如此才能有一个合理的支出预算。” “可是，每年一个计划太过麻烦，朝廷也经不起这样的折腾……” “五年。”韦安平微微一笑：“后世的国家计划，都是以五年为一期，也就是五年计划。” “预算也可以以五年为一期，用来辅佐五年计划。” “除此之外，还可以设立更长的五十年计划和百年计划！”